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2024年面试热点及预测:28亿元外包环卫除不尽雪,外包的只能是业务而不是责任
资料背景

日前,有关“花28亿元外包环卫除不净雪,沿街商户不扫雪要处罚”的话题在网上备受关注。据辽宁省本溪市明山区居民反映,本溪市主城区环卫作业以24年28亿元的价格,外包给了“供销环境科技有限公司”,其中就包含除雪服务。然而,当地环卫作业不仅除雪工作开展缓慢,该市明山区还发布通知,要求区内商户在24小时内清除门前积雪,否则将实施处罚。这一强硬态度引起当地居民更多不满。

金标尺解读

随着基层治理任务加重,群众服务需求提升,政府承担的公共服务越来越多,压力也越来越大。将道路清洁此类基础性维护工作外包,可以在一定程度上减轻政府的治理压力、降低政府治理成本、提升治理水平和行政效率,同时还能充分发挥社会组织的功能,有利于企业和社会组织的发展   

然而,服务外包并不代表着责任外包。服务群众是政府的职责,服务外包只是转移了公共服务的任务,政府从公共服务的提供者转变为公共服务的监督者,仍是公共服务的责任主体。倘若基层单位将服务外包后,就做起了“甩手掌柜”,这非但不能提升公共服务水平,还会导致公共资源的滥用,服务质量和服务效率没有保证,影响政府的公信力,甚至可能会出现贪污腐败,有违法乱纪的风险

因此,要想让外包真正成为基层工作的助力,基层单位应积极承担起监督和考核外包社会组织的责任。首先,要完善基层政府购买信息服务公开制度强化对承担外包组织的政府监督和社会监督,确保公共服务外包在阳光下运行;其次政府应严格外包机构资格审查,完善对社会组织的激励机制,引入正当、充分的竞争,并适时对第三方承接主体的服务效果进行评价;最后,要建立有效的权力制约,用规则和法治来保障社会组织的发展和竞争。

服务外包,是服务方式的创新,不是服务责任的替代。在服务外包过程中,有“放”有“管”,才能让服务外包真正成为基层治理的良策。

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