一、热点背景
近日，一家厦门的个体工商户收到了高达100万元的“罚单”，此事引发热议。厦门思明区这家叫帅帅鲜餐饮店的小饭店是一家2024年2月2日才开张的店，商家为了招揽顾客想出了一个方法：向周边的出租车、网约车司机抛出了橄榄枝，凡是拉客人到他们店消费的司机，每次给5~20元报酬不等。但没过多久，就有一出租车司机向有关部门举报了这家饭店的行为，有关部门立即对这家饭店进行了调查核实。（来源：极目新闻）
二、预测题目
小饭店违反《反不正当竞争法》，违法揽客，收到了高达100万元的“罚单”，此事引发热议。你怎么看？
三、参考解析
这件事引发热议的最主要原因就在于罚款金额的合理性，一个开业不到一年的小餐馆，100万的高额罚款是不是存在“过罚不当”。
原因：
①罚款金额有法可依。根据反不正当竞争法第十九条的规定，经营者违反本法第七条规定贿赂他人的，由监督检查部门没收违法所得，处十万元以上三百万元以下的罚款。情节严重的，吊销营业执照。单纯从罚款额度而言，此事并没有超出法律规定的限额。
②罚款金额难以承受。这个小店开业时间不到一年，一年的盈利金额可能都不到罚款的十分之一，刚刚开业没多久如此高的罚款，让小店经济难以发展。
问题：
“小过重罚”并非个案。今年，重庆4家火锅店因串通出租车司机拉客被立案调查，对其中3家火锅店作出行政处罚，共计处罚款150万元；售出4板过期4天的酸奶，退货后被罚2万元；卖出5斤超标芹菜收入20元，被罚6.6万元。对一些小摊小贩、小微企业的行政处罚违反“过罚相当”原则，处以高额罚款，既不符合法律精神，也不符合公平正义的要求。
对策：
①细化制度，规范自由裁量权。目前相关法律法规规定不细，执法人员自由裁量权过大导致执法精准度不高，需要细化制度，进行规范。比如，在规定中明确涉及到的违法金额在1万以下的罚款金额不得超过5万，违法金额在5万以下的，罚款金额不得超过20万等规定，进行细化，以约束执法人员的自由裁量权。
②全面排查，做好执法监管。上级部门要每年对执法案件进行排查、监管，对于一些争议较大的案件要进行讨论，对于明显不合理的案件要进行清查、处理，将类似的案件进行归类、整改，形成规范的处理标准，以后再遇到类似案件可以参照执行。
③柔性执法，保护市场主体。市场监管部门在维护市场秩序的同时，更应该承担起保护市场主体的职责。对于有违法行为特别是轻微违法、初次违法的市场主体，不能过度惩罚，而应实行包容审慎监管，可以实施首违不罚、轻微警告等原则处理。
