一、热点背景
近日，四川省宜宾市翠屏区一家耳部护理店因被当地监管部门认定为“擅自开展诊疗活动”，被处罚款11万元。由于店主未按时缴纳罚款，又被加罚11万元。合计超过22万元的“天价罚款”引发大家对于“小过重罚”的讨论。（来源于网络）
二、预测题目
近日，四川宜宾翠屏区一家采耳店被当地监管部门认定“擅自开展诊疗活动”，收入2000元被罚22万，天价罚款引发社会广泛关注。对此，请谈谈你的看法。
三、参考解析
单从收入与罚款的数额来看，的确令人深思与费解，但也应看到罚款背后的初衷在于治理无证无照经营，规范市场行为。无证经营亟待纠正，执法方式更应在规范流程的刚性下，凸显换位思考的柔性，让执法少一些“一罚了之”，多一些“执法温度”。
首先，“天价罚款”衍生新矛盾。从加盟、学习到租店装修，定需投入不少经营成本，甚至需要借款、贷款来开店经营，而高额的罚款让本不富裕的家庭面临更大的经济压力。与此同时，“天价罚款”亦打击了一些创业者的创业热情，因担心无主观倾向犯错而被“天价罚款”，从而不想、不敢创业。
其次，执法客观公正性毋庸置疑。执法当天，运康堂健康管理中心正用“小可视”内窥镜仪器给顾客进行检查，检查后制定“外用+口服+古方+穴位”治疗方案，并进行云刀摩擦耳道等手法。此类行为属于诊疗活动，而非普通采耳。当地执法部门严格按照相关法规进行罚款，由于店主逾期未缴纳罚款，且未申请行政复议或诉讼，又被加罚11万元，所以才有了网上所呈现的“天价罚款”。在以事实为依据的同时，也体现了以法规为准绳的原则。
再次，刚柔并济是规范市场经营的一剂良药。执法既要体现流程规范的力度，更要凸显换位思考的温度，以力度与温度的合力共同推动执法。
一是体现执法力度。公安分局、卫健局、工商局等多方形成合力，开展专项整治行动，发挥主观能动性进行不间断巡查，并借力“接诉即办”平台，围绕居民反映的问题线索，重点打击无证无照经营等违法行为，力争发现一起，就地解决一起，切实提高整治成效。
二是凸显执法温度。温度不仅体现在执法的服务态度上，更应注重“过罚相当、情法相融、法理结合”，应在上位法的框架下，进一步明确从轻、减轻处罚和不予处罚的具体使用情形，细化“三不罚”清单，这样才能使执法者用好自由裁量权，对首违、轻微违法、非主观故意等违法行为进行从轻或免于处罚，以教育为主，以每一个案件的正义提升群众的满意度和获得感。
最后，宜宾翠屏区卫健局已撤回强制执行申请。同时，区卫健局已对该案启动内部复查，下一步，将根据复查情况作出妥善处理，案件的复查是以事实为依据、以法律为准绳的体现，我坚信区卫健局会给大众一个满意的结果，让我们拭目以待。
