朱** 老师

回答于 2021-05-10 17:40:29

行政协议，指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或其他组织协商订立的具有 行政法上权利义务内容的协议。 行政协议属于行政行为，但不属于具体行政行为，其是建立在行政机关与公民、法人或其他组织意思表示一致的基础上。 行政协议具有“行政性”。主要体现在行政协议往往会赋予行政机关行政优益权，允许其出于公共利益需要，单方或变更或解除合同。比如，国有自然资源使用权出让协议中，由于国有土地资源的稀缺性和对国民经济社会发展的重要性，对使用者没有按法律要求或者合同约定履行义务的行为，如使用者未妥善开发利用土地、改变土地用途等，行政机关有权责令改正并作出处罚，甚至会无偿收回土地使用权。 行政协议具有“合同性”，合同需要建立在双方自主、自愿、意思表示一致的基础上，需要根据合同双方一致决定其相互间去权利义务关系。 行政协议无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因行政协议取得的财产，应当予以返还；不能返还的，应当予以补偿。因行政机关的原因导致行政协议被确认无效或者被撤销，法院可以同时判决责令其采取补救措施；给原告造成损失的，法院应当判决予以赔偿。